Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 3 сентября состоялось видеоселекторное совещание по вопросам сокращения бедности и повышения доходов населения. Поводом для системных изменений стали как достигнутые успехи, так и очевидные перекосы в их распределении между регионами.
За последние годы уровень бедности в стране снизился с 5,8% до 3,9% — численность нуждающихся сократилась с 2,2 млн до 1,5 млн человек. 49 районов и 3 429 махаллей уже признаны территориями, свободными от безработицы и бедности. Однако картина по регионам резко неоднородна: Шараф-Рашидовский и Каршинский районы получили по 2,3 трлн сумов кредитных ресурсов, но в первом из бедности вышли 30 тысяч человек, а во втором — лишь 13 тысяч.
Главный вывод совещания: сам факт выделения кредита больше не считается результатом. Эффективность каждого проекта отныне оценивается по числу созданных постоянных рабочих мест и семей, получивших стабильный доход. Из 86 тысяч малых предприятий, открытых в регионах за последний год, 15 тысяч уже прекратили работу, а 62 тысячи граждан испытывают трудности с погашением банковских кредитов — красноречивая иллюстрация того, что деньги без сопровождения не работают.
Новая система строится на трёх ключевых принципах. Первый — децентрализация: в каждой области и районе создаются специальные штабы под руководством хокима, которые три дня в неделю будут заниматься исключительно вопросами занятости и доходов. Второй — концентрация ресурсов на местах: районным штабам передаётся совокупно 3,2 трлн сумов, включая средства Фонда сокращения бедности, Фонда занятости, трёх «тетрадей» и Компании по развитию предпринимательства. Третий — гибкие финансовые инструменты: кредитование, лизинг, факторинг, страхование и финансирование оборотных средств будут подбираться под специфику каждого проекта, а не выдаваться по единому шаблону.
Отдельно введены стимулы для кооперации: предприниматель, объединивший вокруг себя 10 семей, сможет получить беззалоговый кредит до 500 млн сумов, а при кооперации со 100 семьями — до 5 млрд сумов. Граждане с просроченной кредитной историей смогут претендовать на льготное финансирование перспективных проектов в индивидуальном порядке.
Пилотный анализ в Хорезмской области показал системный характер проблемы: среди 19 тысяч малообеспеченных семей выявлены 12 тысяч безработных и 10 тысяч с низким доходом — при том что местные предприниматели ищут почти 10 тысяч работников в строительстве, сфере услуг и промышленности. Ранее Мирзиёев посетил Хорезм лично и поставил задачу индивидуального подхода к каждому нуждающемуся. Теперь хорезмский опыт тиражируется на всю страну.
В сфере социальной защиты Национальному агентству социальной защиты поручено до конца года пересмотреть критерии Социального реестра: кроме дохода будут учитываться наличие хронических заболеваний, инвалидности, многодетность и другие факторы. Отмечено, что среди семей с детьми до трёх лет уровень бедности составляет 6,5% — заметно выше среднего. С будущего года для семей из Социального реестра вводится система ваучеров на детские сады, учебные центры, проезд и общежития вузов сроком на 12 месяцев, причём ваучер продолжит действовать даже после исключения из реестра.
Работающим матерям до достижения ребёнком возраста одного года будет выплачиваться пособие из Фонда социального страхования. Потенциал помощников хокимов и махаллинских банкиров будет переоценён по критериям результативности, а в двухмесячный срок откроется специальный учебный центр с привлечением зарубежных специалистов. Лучших сотрудников направят на стажировку в Китай, Японию и Турцию.
Перед руководителями регионов поставлены конкретные задачи на конец года: трудоустроить на постоянную работу 350 тысяч человек, повысить доходы ещё 1 миллиона и вывести из бедности 230 тысяч семей.
